Viện trợ nước ngoài

Viện trợ nước ngoài , chuyển nhượng quốc tế vốn, hàng hóa hoặc dịch vụ từ một quốc gia hoặc tổ chức quốc tế vì lợi ích của quốc gia nhận hoặc dân số của quốc gia đó. Viện trợ có thể là kinh tế, quân sự hoặc nhân đạo khẩn cấp (ví dụ, viện trợ được đưa ra sau thảm họa thiên nhiên).

Các loại và mục đích

Viện trợ nước ngoài có thể liên quan đến việc chuyển giao các nguồn tài chính hoặc hàng hóa (ví dụ, thực phẩm hoặc thiết bị quân sự) hoặc tư vấn và đào tạo kỹ thuật. Các tài nguyên có thể ở dạng tài trợ hoặc tín dụng ưu đãi (ví dụ: tín dụng xuất khẩu). Loại viện trợ nước ngoài phổ biến nhất là hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), đây là hỗ trợ được đưa ra để thúc đẩy phát triển và chống đói nghèo. Nguồn chính của ODA ODA mà đối với một số quốc gia chỉ chiếm một phần nhỏ trong số hỗ trợ của họ là các khoản tài trợ song phương từ nước này sang nước khác, mặc dù một số viện trợ ở dạng cho vay và đôi khi viện trợ được chuyển qua các tổ chức quốc tế và tổ chức phi chính phủ (NGO). Ví dụ: Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng Thế giới,và Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF) đã cung cấp một lượng viện trợ đáng kể cho các quốc gia và cho các tổ chức phi chính phủ liên quan đến các hoạt động hỗ trợ.

Các quốc gia thường cung cấp viện trợ nước ngoài để tăng cường an ninh của chính họ. Do đó, hỗ trợ kinh tế có thể được sử dụng để ngăn chặn các chính phủ thân thiện không bị ảnh hưởng bởi những người không thân thiện hoặc thanh toán cho quyền thiết lập hoặc sử dụng các căn cứ quân sự trên đất nước ngoài. Viện trợ nước ngoài cũng có thể được sử dụng để đạt được các mục tiêu ngoại giao của một quốc gia, cho phép nó đạt được sự công nhận ngoại giao, để thu hút sự ủng hộ cho các vị trí của nó trong các tổ chức quốc tế hoặc để tăng khả năng tiếp cận của các nhà ngoại giao với các quan chức nước ngoài. Các mục đích khác của viện trợ nước ngoài bao gồm thúc đẩy xuất khẩu của một quốc gia (ví dụ, thông qua các chương trình yêu cầu nước nhận sử dụng viện trợ để mua nông sản hoặc hàng hóa sản xuất của nhà tài trợ) và truyền bá ngôn ngữ, văn hóa hoặc tôn giáo.Các quốc gia cũng cung cấp viện trợ để giảm bớt đau khổ do thiên tai hoặc nhân tạo gây ra như nạn đói, bệnh tật và chiến tranh, để thúc đẩy phát triển kinh tế, giúp thiết lập hoặc củng cố các thể chế chính trị, và giải quyết một loạt các vấn đề xuyên quốc gia bao gồm bệnh tật, khủng bố và tội phạm khác, và hủy hoại môi trường. Bởi vì hầu hết các chương trình viện trợ nước ngoài được thiết kế để phục vụ một số mục đích này đồng thời, rất khó để xác định bất kỳ một trong số chúng là quan trọng nhất.Bởi vì hầu hết các chương trình viện trợ nước ngoài được thiết kế để phục vụ một số mục đích này đồng thời, rất khó để xác định bất kỳ một trong số chúng là quan trọng nhất.Bởi vì hầu hết các chương trình viện trợ nước ngoài được thiết kế để phục vụ một số mục đích này đồng thời, rất khó để xác định bất kỳ một trong số chúng là quan trọng nhất.

Lịch sử

Hình thức viện trợ nước ngoài sớm nhất là hỗ trợ quân sự được thiết kế để giúp các bên tham chiến được coi là chiến lược quan trọng. Việc sử dụng nó trong thời kỳ hiện đại bắt đầu vào thế kỷ 18, khi nước Phổ trợ cấp cho một số đồng minh. Các cường quốc châu Âu trong thế kỷ 19 và 20 đã cung cấp một lượng tiền lớn cho các thuộc địa của họ, điển hình là cải thiện cơ sở hạ tầng với mục tiêu cuối cùng là tăng sản lượng kinh tế của thuộc địa. Cấu trúc và phạm vi của viện trợ nước ngoài ngày nay có thể bắt nguồn từ hai sự phát triển lớn sau Thế chiến II: (1) việc thực hiện Kế hoạch Marshall, một gói do Mỹ tài trợ để phục hồi nền kinh tế của 17 quốc gia Tây Âu và Nam Âu, và (2 ) thành lập các tổ chức quốc tế quan trọng, bao gồm Liên Hợp Quốc, IMF và Ngân hàng Thế giới.Các tổ chức quốc tế này đã đóng một vai trò lớn trong việc phân bổ các quỹ quốc tế, xác định trình độ nhận viện trợ và đánh giá tác động của viện trợ nước ngoài. Viện trợ nước ngoài đương đại được phân biệt không chỉ bởi vì đôi khi nó mang tính nhân đạo (với ít hoặc không có lợi ích của nước tài trợ) mà còn bởi quy mô của nó, lên tới hàng nghìn tỷ đô la kể từ khi kết thúc Thế chiến II, bởi số lượng lớn các chính phủ cung cấp nó, và theo tính chất minh bạch của việc chuyển tiền.lên tới hàng nghìn tỷ đô la kể từ khi kết thúc Thế chiến II, bởi số lượng lớn các chính phủ cung cấp nó và bởi tính chất minh bạch của việc chuyển tiền.lên tới hàng nghìn tỷ đô la kể từ khi kết thúc Thế chiến II, bởi số lượng lớn các chính phủ cung cấp nó và bởi tính chất minh bạch của việc chuyển tiền.

Mức chi viện trợ nước ngoài sau Thế chiến II lùn hỗ trợ trước chiến tranh. Các chương trình sau chiến tranh của Vương quốc Anh, Pháp và các cường quốc thực dân châu Âu khác đã phát triển nhờ sự hỗ trợ mà họ đã cung cấp cho tài sản thuộc địa của họ. Tuy nhiên, quan trọng hơn, Hoa Kỳ và Liên Xô và các đồng minh của họ trong Chiến tranh Lạnh đã sử dụng viện trợ nước ngoài như một công cụ ngoại giao để thúc đẩy các liên minh chính trị và lợi thế chiến lược; nó đã bị giữ lại để trừng phạt các quốc gia dường như quá gần với phía bên kia. Ngoài Kế hoạch Marshall, năm 1947, Hoa Kỳ đã hỗ trợ Hy Lạp và Thổ Nhĩ Kỳ để giúp các nước đó chống lại sự lây lan của chủ nghĩa cộng sản, và, sau cái chết của nhà lãnh đạo Liên Xô Joseph Stalin năm 1953,các nước cộng sản đã quyên góp ngày càng nhiều viện trợ nước ngoài cho các nước kém phát triển và đóng cửa các đồng minh như một phương tiện để đạt được ảnh hưởng cũng như thúc đẩy phát triển kinh tế.

Một số chính phủ ngoài châu Âu cũng thực hiện các chương trình viện trợ của riêng họ sau Thế chiến II. Ví dụ, Nhật Bản đã phát triển một chương trình viện trợ nước ngoài rộng rãi, một khoản tiền lớn hơn các khoản thanh toán bồi thường được thực hiện sau cuộc chiến tranh mà cung cấp hỗ trợ chủ yếu cho các nước châu Á. Phần lớn viện trợ của Nhật Bản đến từ việc mua sắm từ các công ty Nhật Bản, giúp thúc đẩy sự phát triển kinh tế ở Nhật Bản. Vào cuối thế kỷ 20, Nhật Bản đã trở thành một trong hai quốc gia tài trợ hàng đầu thế giới và các chương trình viện trợ của nó đã mở rộng sang các quốc gia ngoài châu Á, mặc dù phần lớn sự trợ giúp của đất nước vẫn dành cho châu Á.

Phần lớn ODA đến từ các quốc gia thuộc Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), đặc biệt là gần hai chục quốc gia tạo nên Ủy ban Hỗ trợ Phát triển (DAC) của OECD. DAC bao gồm các quốc gia Tây Âu, Hoa Kỳ, Canada, Nhật Bản, Úc và New Zealand. Các nhà cung cấp hỗ trợ quan trọng khác bao gồm Brazil, Trung Quốc, Iceland, Ấn Độ, Kuwait, Ba Lan, Qatar, Ả Rập Saudi, Hàn Quốc, Đài Loan, Thổ Nhĩ Kỳ và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất. Trong những năm 1970, cộng đồng quốc tế, thông qua Liên Hợp Quốc, đã đặt 0,7 phần trăm tổng thu nhập quốc dân (GNI) của một quốc gia làm chuẩn mực cho viện trợ nước ngoài. Tuy nhiên, chỉ có một số ít các quốc gia (Đan Mạch, Luxembourg, Hà Lan, Na Uy và Thụy Điển) đạt được dấu ấn đó.Mặc dù Hoa Kỳ và Nhật Bản là hai nhà tài trợ lớn nhất thế giới, nhưng mức viện trợ nước ngoài của họ đã giảm đáng kể so với mục tiêu của Liên Hợp Quốc.

Kể từ khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, Hoa Kỳ đã trang bị viện trợ nước ngoài như một phần của các sáng kiến ​​hòa bình hoặc gìn giữ hòa bình ở Balkan, Bắc Ireland và một phần của Châu Phi. Viện trợ nước ngoài cũng đã được sử dụng để thúc đẩy quá trình chuyển đổi suôn sẻ sang dân chủ và chủ nghĩa tư bản ở các nước cộng sản cũ, đặc biệt là Nga.

Hỗ trợ nước ngoài vẫn được sử dụng để thúc đẩy phát triển kinh tế. Mặc dù sự phát triển đáng kể đã xảy ra ở phần lớn châu Á và châu Mỹ Latinh trong nửa sau của thế kỷ 20, nhiều quốc gia ở châu Phi vẫn kém phát triển mặc dù nhận được một lượng viện trợ nước ngoài tương đối lớn trong thời gian dài. Bắt đầu từ cuối thế kỷ 20, hỗ trợ nhân đạo cho các nước châu Phi đã được cung cấp với số lượng ngày càng tăng để giảm bớt đau khổ do thiên tai, dịch HIV / AIDS và các cuộc nội chiến tàn phá. Các sáng kiến ​​chính để chống lại HIV / AIDS tập trung vào các quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề nhất, hầu hết trong số đó là ở châu Phi cận Sahara.

Viện trợ nước ngoài đã được sử dụng, đặc biệt là ở các nước nghèo, để tài trợ hoặc giám sát các cuộc bầu cử, để tạo điều kiện cho cải cách tư pháp và hỗ trợ các hoạt động của các tổ chức nhân quyền và các nhóm lao động. Trong thời kỳ hậu Chiến tranh Lạnh, khi tài trợ cho các chính phủ chống đối thoại trở thành một tiêu chí ít quan trọng hơn đối với Hoa Kỳ và các đồng minh, việc thúc đẩy dân chủ được coi là một tiêu chí trong các chương trình viện trợ nước ngoài. Viện trợ được cung cấp cho một số quốc gia như một động lực để khởi xướng cải cách dân chủ và bị giữ lại từ những nước khác như một hình phạt cho việc chống lại những cải cách đó.

Viện trợ nước ngoài cũng được sử dụng để giải quyết các vấn đề xuyên quốc gia như sản xuất và xuất khẩu thuốc bất hợp pháp và cuộc chiến chống lại HIV / AIDS. Ví dụ, chương trình Kiểm soát ma túy quốc tế phân bổ ngân sách Hoa Kỳ cho các quốc gia để chống lại việc sản xuất ma túy, và Đạo luật chống lạm dụng ma túy năm 1986 và 1988 giúp viện trợ nước ngoài và tiếp cận thị trường Hoa Kỳ có điều kiện khi các nước tiếp nhận tích cực chống buôn bán và buôn bán ma túy.

Từ những năm 1990, nhiều nguồn viện trợ nước ngoài, đặc biệt là IMF, đã đưa ra viện trợ có điều kiện đối với các cải cách kinh tế theo định hướng thị trường, như hạ thấp các rào cản thương mại và tư nhân hóa. Do đó, viện trợ nước ngoài đã được sử dụng như một công cụ của một số tổ chức và quốc gia để khuyến khích sự truyền bá của chủ nghĩa tư bản.

Trong thập kỷ cuối của thế kỷ 20, dòng vốn tư nhân và kiều hối từ những người lao động nhập cư trở thành hai nguồn viện trợ lớn nhất từ ​​các nước giàu đến những người nghèo, vượt qua lượng ODA do các quốc gia đó cung cấp. Tuy nhiên, hình thức viện trợ này bị phân tầng mạnh; hầu hết đầu tư trực tiếp nước ngoài đã đến các nước đang phát triển theo đuổi chính sách tự do hóa thương mại và kinh tế và những nước có thị trường lớn (ví dụ Brazil, Trung Quốc và Ấn Độ).