Hành chính công

Hành chính công , việc thực hiện chính sách của chính phủ. Ngày nay hành chính công thường được coi là bao gồm cả một số trách nhiệm trong việc xác định các chính sách và chương trình của chính phủ. Cụ thể, đó là lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, điều phối và kiểm soát các hoạt động của chính phủ.

Hành chính công là một đặc điểm của tất cả các quốc gia, bất kể hệ thống chính phủ của họ là gì. Trong các quốc gia, hành chính công được thực hành ở cấp trung ương, trung cấp và địa phương. Thật vậy, mối quan hệ giữa các cấp chính quyền khác nhau trong một quốc gia duy nhất tạo thành một vấn đề ngày càng tăng của hành chính công.

Ở hầu hết thế giới, việc thành lập các lớp hành chính, điều hành hoặc chỉ thị được đào tạo bài bản đã khiến hành chính công trở thành một nghề riêng biệt. Cơ thể của quản trị viên công cộng thường được gọi là dịch vụ dân sự. Ở Hoa Kỳ và một số quốc gia khác, ý nghĩa của tầng lớp tinh hoa truyền thống gắn liền với nền công vụ đã bị từ bỏ hoặc tránh một cách có ý thức, với kết quả là sự công nhận chuyên nghiệp đã đến chậm và chỉ một phần.

Theo truyền thống, nền công vụ tương phản với các cơ quan khác phục vụ nhà nước toàn thời gian, như quân đội, tư pháp và cảnh sát. Các dịch vụ chuyên ngành, đôi khi được gọi là dịch vụ dân sự khoa học hoặc chuyên nghiệp, cung cấp kỹ thuật thay vì hỗ trợ hành chính chung. Theo truyền thống, ở hầu hết các quốc gia, một sự khác biệt cũng được thực hiện giữa các cơ quan dân sự gia đình và những người tham gia nhiệm vụ ngoại giao. Do đó, một công chức là một trong những người được tuyển dụng trực tiếp trong việc điều hành các vấn đề nội bộ của nhà nước và có vai trò và địa vị không phải là chính trị, bộ trưởng, quân đội hoặc tri thức.

Ở hầu hết các quốc gia, dịch vụ dân sự không bao gồm chính quyền địa phương hoặc các tập đoàn công cộng, chẳng hạn như, tại Vương quốc Anh, Ủy ban Than Quốc gia. Tuy nhiên, ở một số quốc gia, đặc biệt là các quốc gia đơn nhất trong đó chính quyền tỉnh là một phần của chính quyền trung ương. Một số nhân viên tỉnh là công chức. Tại Hoa Kỳ, tất cả các cấp chính quyền đều có các dịch vụ dân sự riêng, liên bang, tiểu bang và địa phương, và một dịch vụ dân sự đặc biệt là một phần của dịch vụ chính phủ được đưa vào bằng cách kiểm tra và cung cấp nhiệm kỳ vĩnh viễn.

Một số đặc điểm chung cho tất cả các dịch vụ dân sự. Công chức cao cấp được coi là cố vấn chuyên nghiệp cho những người xây dựng chính sách nhà nước. Ở một số quốc gia, yêu cầu đầu vào cho một nghề nghiệp ở trình độ chuyên môn cao hơn về căng thẳng trong các lĩnh vực kỹ thuật như kế toán, kinh tế, y học và kỹ thuật. Ở các quốc gia khác, đào tạo pháp lý được coi là phù hợp, và ở các quốc gia khác, không yêu cầu kỷ luật kỹ thuật hoặc học thuật cụ thể nào trong số các ứng cử viên cho các chức vụ cao cấp. Bất kể trình độ chính xác của họ là gì, các công chức cao cấp đều chuyên nghiệp theo nghĩa là kinh nghiệm của họ về các vấn đề công cộng được cho là cung cấp cho họ kiến ​​thức về các giới hạn trong đó chính sách của nhà nước có thể có hiệu lực và kết quả hành chính có thể xảy ra của các khóa hành động khác nhau.Công chức ở mọi quốc gia dự kiến ​​sẽ tư vấn, cảnh báo và hỗ trợ những người chịu trách nhiệm về chính sách của nhà nước và, khi điều này đã được quyết định, sẽ cung cấp cho tổ chức thực hiện nó. Trách nhiệm đối với các quyết định chính sách thuộc về các thành viên chính trị của hành pháp (những thành viên đã được bầu hoặc bổ nhiệm để đưa ra định hướng chính trị cho chính phủ và, thông thường, các công chức sự nghiệp). Theo thông lệ, công chức được bảo vệ khỏi sự đổ lỗi hoặc kiểm duyệt công khai cho lời khuyên của họ. Tuy nhiên, các hành vi của chính quyền của họ có thể phải chịu sự kiểm soát tư pháp đặc biệt mà không thành viên nào của ban điều hành có thể bảo vệ họ.Trách nhiệm đối với các quyết định chính sách thuộc về các thành viên chính trị của hành pháp (những thành viên đã được bầu hoặc bổ nhiệm để đưa ra định hướng chính trị cho chính phủ và, thông thường, các công chức sự nghiệp). Theo thông lệ, công chức được bảo vệ khỏi sự đổ lỗi hoặc kiểm duyệt công khai cho lời khuyên của họ. Tuy nhiên, các hành vi của chính quyền của họ có thể phải chịu sự kiểm soát tư pháp đặc biệt mà không thành viên nào của ban điều hành có thể bảo vệ họ.Trách nhiệm đối với các quyết định chính sách thuộc về các thành viên chính trị của hành pháp (những thành viên đã được bầu hoặc bổ nhiệm để đưa ra định hướng chính trị cho chính phủ và, thông thường, các công chức sự nghiệp). Theo thông lệ, công chức được bảo vệ khỏi sự đổ lỗi hoặc kiểm duyệt công khai cho lời khuyên của họ. Tuy nhiên, các hành vi của chính quyền của họ có thể phải chịu sự kiểm soát tư pháp đặc biệt mà không thành viên nào của ban điều hành có thể bảo vệ họ.

Các dịch vụ dân sự được tổ chức theo các dòng phân cấp tiêu chuẩn, trong đó một cấu trúc lệnh tăng thời trang kim tự tháp từ các văn phòng thấp nhất lên cao nhất. Lệnh này ngụ ý tuân theo mệnh lệnh hợp pháp của cấp trên, và để duy trì hệ thống này, hệ thống phân cấp của các văn phòng được đánh dấu bởi các vị trí cố định, với nhiệm vụ được xác định rõ, quyền hạn cụ thể, và mức lương và đặc quyền được đánh giá khách quan. Ở một số quốc gia có thể có sự bổ nhiệm trực tiếp lên văn phòng cao hơn của những người không được sử dụng dịch vụ trước đây, nhưng ngay cả khi đó một hệ thống quảng bá nội bộ được công nhận nhấn mạnh bản chất của kim tự tháp phân cấp.

Bài viết này thảo luận về sự phát triển của hành chính công thông qua lịch sử cũng như sự phát triển của nó dưới các hệ thống chính trị khác nhau. Đặc biệt chú ý đến các vấn đề của luật hành chính và cấu trúc quan liêu. Để thảo luận về một chủ đề không thể thiếu đối với hành chính công, xem chính sách kinh tế của chính phủ. Để thảo luận thêm về các chế độ khác nhau theo đó hành chính công hoạt động, xem hệ thống chính trị.